NTTフレッツ系光回線であるなら、NTT網とISPの間にある網終端装置の混雑だろうな。ドコモ光で利用者が爆発的に増えたことが原因だからプロバイダ変えても基本的に無駄。
PPPoEを接続し直すと一時的に改善されることがあるけど、根本解決はNTT以外の光サービスにするか、「v6プラス」or「DS-Lite」の導入するしかない。

詳しくは↓
http://techlog.iij.ad.jp/archives/1879