公園は公共のものであり公道の一部でもあるので
基本的には誰でも勝手に入って無許可で自撮り撮影してるだろ
花見で自撮り動画公開する配信者に自治体の許可なんか求めないだろ

昔のAVでは公園でリモコンバイブ撮影などもあったが
現在のAVではパンチラ露出も公園ではなく貸切ロケ施設内で撮影されていて
待ち合わせを公園で撮影した映像も人物の周囲はモザイクだらけで迷惑をかけないように配慮されてる

つまり水着撮影問題のような規制根拠がなく言いがかりでしかない