>>415 は、日本語が微妙におかしいかも。

× 一律キャップの再発行をした方がいいように思うのですが、
○ 一律キャップの発行をした方がいいように思うのですが、

再発行かそうでないかは、関係ないすね。

ようは現状では(= リーダーさんがいる状態では)、
キャップの発行は、リーダーさんを通じてやったほうがいいと思うです、
という意味でした。