滑り台が壊れた！ ← これが問題だと思うのは、いつも滑り台を使っている人なわけです。
で、その滑り台ユーザが、一人しかいなくて、その滑り台はもう、交換されるのを待っているような状態だとしたら
「滑り台がこわれたよぅー なおしてくれよぅー」といくら騒いでも、
誰もそれを問題だと思わないのですね。
最初のプロセス
[音頭ﾄﾙ人](ﾟДﾟ)＜問題発生！ 問題発生！
↓
[名無し ](´д｀)＜何か（問題を解決するもの）作らなきゃ
↓
[音頭ﾄﾙ人](ﾟДﾟ)＜状況把握と認識共有のために、お伺い文言をみんなでつくるぞー（※
は、この部分です。
二番目、三番目のプロセスへ進んでいかないとしたら、それは「ほとんどの人にとって問題ではない」ということです。