MODの日本での違法性って作った人に対してで利用者に対してではないんじゃないの。
で、アメリカとかだとオリジナルにどれくらい損害を与えたかを周辺の法律に照らすから
MOD作っても基本はフェアユースだし、直ちに違法で無いと思うんだけど。
意匠については厳しいけどディズニーのおかげで・・・
そういうのがMOD文化とか製作者が日本で腰が引ける原因かとも思う。