違法ダウンロードは親告罪といって、権利者の告訴がなければ警察は捜査を始められません。
つまり、権利者は自分で違法ダウンロードしている人を見つける必要があるわけですが、
どこの誰が違法ダウンロードをしているのか把握するのは現実的ではありません。

また、違法ダウンロードを証明するためには、侵害者が違法アップロードされたコンテンツを保存している証拠を押さえる必要があります。
一般人が侵害者を特定した上で、スマホやパソコンの中身を確認させてもらうよう申し出たとしても、相手が素直に応じるというのは考えにくいでしょう。

要するに、ダウンロードした人間を犯罪に問うのは非現実的なの
だからアップロードしてる方が徹底的に潰すほうが有効だけど
中国や韓国でやりたい放題にされてるの野放しなのが現実だろ