何度も言うが
×不審者＝なんらかの犯罪を犯している人物
○不審者＝通報する人間が不審だと思った人物（完全主観）

例えば、子供が目撃して、家に帰って母親に「さっきね、大きい人形をカメラで撮ってるおじちゃんがいた」と報告
すると母親は「！？」となって、メールで通報→地域・県警の不審者メールで配信
って事になる